Первый вице-премьер Силуанов рекомендовал регионам перенять опыт Смоленской области

Смоленск, 25 марта . Первый заместитель председателя правительства России – министр финансов Антон Силуанов, проводя с главами субъектов страны видеоселекторное совещание на тему улучшения делового климата, рекомендовал им воспользоваться опытом Смоленской области в привлечении инвестиций. Детальный план такой работы первому вице-премьеру представил губернатор Алексей Островский.

Выступивший на совещании министр экономического развития Максим Орешкин анонсировал сводный рейтинг качества инвестиционной политики регионов, в котором учли показатели по четырем ключевым направлениям: высокопроизводительным рабочим местам; динамике реальной зарплаты; численности занятости в малых и средних предприятиях; инвестиционной активности без учета казённых денег.

В этом рейтинге Смоленская область заняла десятое место из 85-ти. Вместе с ней из регионов Центральной России в топ-10 вошла только Москва. Алексей Островский подробно рассказал о разработанном плане привлечения инвестиций в регион, чтобы их уровень превышал четверть от валового регионального продукта:

«Смоленская область добилась определенных позитивных результатов, связанных с привлечением инвестиций в развитие региона:
— в 2018 году объем инвестиций вырос по сравнению с 2017 годом на 14 млрд рублей и превысил 71 млрд рублей. Это самое максимальное значение за всю историю региона (+17,7 % в сопоставимых ценах, в то время как по России – 4,3 %);
— по динамике объема инвестиций в основной капитал за прошлый год Смоленская область занимает 2-е место среди субъектов Центрального федерального округа (уступив только Московской области) и 13-е место среди 85-ти субъектов Российской Федерации;
— доля инвестиций в валовом региональном продукте за 2018 год составила 24,7%, что на 4% выше уровня предыдущего года.
Принципиально важно, что данный результат достигнут не за счет бюджетных, а именно за счет частных инвестиций, доля которых увеличилась на текущий момент до 83-85%. В 2012-м, когда высшим руководством страны мне было доверено возглавить Смоленскую область, данный показатель равнялся только 72%. В рейтинге инвестиционного климата за 2 года мы поднялись c 80-го на 31-е место (+49 позиций). Для достижения целей, поставленных президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным по обеспечению экономического роста и увеличения доли инвестиций в валовом региональном продукте более чем на четверть, мною были даны поручения профильным органам власти разработать четкий и конкретный план действий по привлечению инвестиций.
В области разработан план инвестиционного развития региона, максимально учитывающий современные реалии, лучшие практики, потребности и возможности нашего региона, его потенциал».

Губернатор доложил, что уже удалось сделать:

«Первое. В масштабе региона определены девять приоритетов – это конкретные секторы, сегменты, на которых сосредоточено основное внимание и куда привлекаются инвестиции в первостепенном порядке. В качестве примеров могу назвать льноводство, тепличное овощеводство, молочное животноводство, производство удобрений и производство композитов.
Второе. Для каждого приоритета были рассчитаны объемы инвестиций, исходя из ёмкости рынка и имеющихся в нашей области ресурсов. Например, в регионе потребление овощей на душу населения меньше нормы на 49 кг. Нам нужно, как минимум, 12 млрд руб инвестиций для создания теплиц площадью 60 га, чтобы обеспечить собственный спрос. Таким образом, перед инвестиционным и сельскохозяйственным блоками администрации, региональными институтами развития появляется конкретная, количественно измеримая задача. То же самое – по всем приоритетным направлениям.
Третье. В стратегии дается ответ, кто является потенциальными инвесторами. С этой целью проведен анализ планов развития бизнеса, программ инвестиций российских и иностранных компаний, работающих в приоритетных для нас секторах. Составлены лонг-листы инвесторов и начата непосредственная работа с данными конкретными компаниями по локализации инвестпроектов на территории Смоленской области.
Четвертое. Все наши приоритеты, инвестиционные проекты четко «привязаны» к муниципальным образованиям. Теперь инвесторы точно знают, где имеются в наличии свободные электрические мощности, земельные участки, например под нужды льноводства, или свободные лимиты лесосеки для организации деревопереработки. Благодаря такой «привязке» понятно, где целесообразно создавать особые экономические зоны, территории опережающего развития или индустриальные парки, какие территории, прежде всего, нуждаются в инженерной и транспортной инфраструктуре. На этой базе появляется ориентированный на интересы инвесторов план развития инфраструктуры, который синхронизируется с инвестиционными проектами. Принципиально важно, что каждый муниципалитет понимает, работа в каких направлениях требует приоритетного внимания.
Пятое. Проведена инвентаризация мер государственной поддержки с их ориентацией на нужды инвесторов в конкретных сегментах. Это поможет увеличить экономию, повысить эффективность и рациональность использования финансовых ресурсов, направляемых на государственную поддержку инвестиционной деятельности и увеличение темпов роста.
Должен отметить, что благодаря проведенной работе мы можем точно оценить эффект от привлечения инвестиций в части роста валового регионального продукта, увеличения в нем доли инвестиций, а также увеличения налогооблагаемой базы. А именно, для достижения определенных главой государства целей, нам необходимо привлечь до 2025 года порядка 190 млрд рублей. Это позволит создать порядка 16 тысяч новых рабочих мест, доля инвестиций в ВРП достигнет 27%. Исходя из этого, возникает четкая постановка задач для всей системы управления развитием Смоленской области, как на уровне субъекта, так и на муниципальном уровне».

Алексей Островский заверил Антона Силуанова, что такая инвестиционная стратегия позволит заниматься решением стратегических задач в сфере экономики значительно более эффективно, системно:

«Полагаю, что разработка аналогичных планов привлечения инвестиций на уровне субъектов федерации с последующим сведением в единые планы по федеральным округам поможет избежать дублирования создаваемых производственных и инфраструктурных мощностей, позволит снизить риски перепроизводства, оперативнее и с меньшими затратами добиться целевых результатов, которые определил президент нашей страны».

После такого содержательного доклада от смоленского губернатора первый вице-премьер признал:

«Интересный опыт, который, наверное, можно было бы взять на заметку и другим субъектам РФ. Ну, и результаты неплохие. Вы сказали, 17,7% – рост инвестиций за прошлый год и, соответственно, 13-е место в России по общему такому, композитному, что называется, показателю, по инвестиционной привлекательности субъекта. Поэтому спасибо вам за эту работу. Я думаю, что коллеги могли бы также воспользоваться вашим опытом».

текст: Анатолий Гапеенко
фото: пресс-служба администрации Смоленской области