Особо охраняемые природные территории: противостояние угрозам

Особо охраняемым природным территориям (ООПТ) угрожает ряд законопроектов, постановлений и строительных планов. Как на этом поле сражаются эксперты, ученые и общественники? Итоги работы в этой области подвели на общем собрании Межрегиональной общественной организации «Экспертный совет по заповедному делу» 10 января на площадке ОП РФ.

О развитии экспертной площадки для обсуждения проблем и задач, которые стоят в сфере заповедного дела, напомнила участникам собрания председатель Комиссии ОП РФ по экологии и устойчивому развитию Елена Шаройкина .

«Первое установочное заседание межрегиональной общественной организации состоялось ровно два года назад. Сегодня это по-настоящему уникальное профсообщество ведущих специалистов в области территориальной охраны природы и сохранения биоразнообразия», — отметила она.

Член ОП РФ также подчеркнула, что 13 процентов территории России составляют ООПТ, но при этом не все согласны, что их нужно сохранять и развивать, несмотря на однозначную точку зрения Президента РФ по этому вопросу.

Говоря о текущих наиболее актуальных проблемах в заповедном деле, спикер подчеркнула недопустимость ситуации с прокладкой дорог в подмосковный Королев через национальный парк «Лосиный Остров». Она отметила, что это навредит одному из старейших национальных парков России.

«Направлено письмо заместителю председателя Правительства РФ Марату Хуснуллину и губернатору Московской области Андрею Воробьеву с нашей позицией о недопустимости варианта прокладки дороги через нацпарк “Лосиный Остров” и о том, что Президенту должны быть доложены все существующие варианты решения проблемы с пробками в Королеве. Мы здесь выступаем фонарем, высвечивая позицию, что альтернатива есть», — подчеркнула она.

Обращаясь к коллегам, Елена Шаройкина также отметила необходимость уделить внимание последствиям нефтеразлива в Керченском проливе, в ходе которого пострадал в том числе природный парк «Анапская пересыпь», есть угроза и для заказника «Тамано-Запорожский».

«Сейчас очень важно оперативно выработать грамотное и научно обоснованное решение, чтобы восстановить экосистему этого природного парка. Целесообразно защитить и природные зоны Таманского залива. Риски, что они могут пострадать в ближайшее время, высоки, поэтому стоит принять превентивные меры», — пояснила она.

Спикер добавила, что трагедия объединила в желании помогать людей со всей страны.

«Мы наблюдаем небывалый общественный подъем. Откликнулись люди со всей страны. Это наше русское свойство. Экологическое бедствие заставило более тысячи волонтеров работать на месте, и мы приложили руку к созданию единого координационного волонтерского штаба», — заметила она.

С Днем заповедников и национальных парков, к которому приурочено общее собрание совета, поздравил коллег сопредседатель Экспертного совета по заповедному делу доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, научный руководитель Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян .

«Сегодня два года, как мы учредили наш Экспертный совет по заповедному делу. Дата 11 января выбрана неслучайно. Это создание Баргузинского государственного заповедника — старейшего действующего заповедника в России», — напомнил он.

Основные направления и итоги работы совета в 2024 году обозначила ответственный секретарь экспертного совета, ответственный секретарь Координационного совета при ОП РФ по экологическому благополучию Татьяна Честина . Среди них — правое регулирование в области заповедного дела.

Так, спикер отметила работу членов совета над Федеральным законом № 308 «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона “Об ООПТ”», касающихся совершенствования борьбы с экологическими правонарушениями.

«Идея и текст законопроекта были подготовлены экспертным советом. Также Советом оказывалась консультативная поддержка в его принятии. Это важный закон для повышения эффективности борьбы с экологическими правонарушениями в границах федеральных и региональных ООПТ и их охранных зон», — рассказала она.

В сфере сохранения ООПТ экспертный совет также добился значимых результатов в 2024 году. В том числе Татьяна Честина рассказала об успешном восстановлении охранной зоны заповедника «Приволжская лесостепь» после обращения экспертного совета в пензенскую прокуратуру.

«По представлению прокуратуры Пензенской области правительство региона отменило постановление, которым была упразднена охранная зона. В итоге охранная зона восстановлена», — добавила она.

В сфере природоохранного законодательства множатся нарушения. В частности, фиксируются попытки пересмотра системных подходов в области территориальной охраны природы, отметил сопредседатель совета заслуженный эколог РФ Всеволод Степаницкий .

Он, в частности, обратил внимание на угрозы сохранности ООПТ, связанные с инвестиционным строительством. Таким примером может служить планирование реализации инвестиционного проекта в национальном парке «Куршская коса». Он предусматривает строительство многоэтажного комплекса, представляющего непосредственную опасность для мигрирующих птиц.

«Казалось бы, решение очевидно — снизить проектную высоту этажности застройки. Но снижение этажности означает снижение доходности. Нам начинают рассказывать, что все не так критично, что будут использоваться современные технологии. Говорят также, что и в научном плане вопрос еще досконально не изучен… Однако при этом на Куршской косе рядом с местом планируемого строительства еще в начале прошлого века была основана первая в мире орнитологическая станция для изучения миграции птиц», — подчеркнул Степаницкий.

В ходе дискуссии члены экспертного совета подняли вопрос о постановлении правительства Москвы, согласно которому ООПТ Москвы были преобразованы в особо охраняемые зеленые территории (ООЗТ). Решение городских властей, по мнению старшего научного сотрудника лаборатории биогеографии Института географии РАН, кандидата географических наук Николая Соболева , будет иметь ряд негативных последствий.

«В постановлении об ООЗТ самое неприятное и опасное для бывших ООПТ состоит в том, что по ним допускается прокладка коммуникаций со всей поддерживающей инфраструктурой вплоть до введения в действие отраслевой схемы, проект которой должен быть разработан. Необходимо ввести мораторий на размещение любых дополнительных объектов на бывших ООПТ», — заявил он.

В завершение собрания члены экспертного совета обсудили варианты решения обозначенных проблем и наметили направления работы на текущий год в сфере заповедного дела.

Фото: pxhere.com